河南建成污染源日常監管應用平臺

2017/2/16 14:22:23

河南省把落實“雙隨機”制度作為提高監管質量有效抓手，經過深入探索，建立了省級污染源日常環境監管應用平臺。
　　據悉，2016年，河南省實施“雙隨機”監管污染源22574家次，其中重點污染源3306家，一般污染源19058家，特殊監管對象556家；“雙隨機”抽查信息公開數量6221家次，發現并查處違法問題1196起。
　　構建執法新平臺 扎實推行“雙隨機”
　　河南省環境監察總隊將隨機抽查納入《環境監察年度工作計劃》，組織進行日常環境監察工作。
　　據了解，為了在污染源日常環境監管領域推廣隨機抽查制度，河南省環境監察總隊一邊帶領各地市在現有的條件下開展“雙隨機”工作，一邊不斷探索，進一步轉變環境執法理念，優化細化執法工作流程，在全省建立污染源日常環境監管應用平臺。這個平臺的建立實現了河南省污染源日常環境監管的信息化、動態化。
　　為確保此項工作的順利開展，全省各級環保部門通過召開環境監察業務骨干專題培訓會、以會代訓等多種方式組織開展業務培訓。有的市、縣環保局成立領導小組，主管監察的局長任組長，監察支隊支隊長（大隊長）任副組長，并設立辦公室，狠抓落實。
　　全省省轄市、直管縣環保部門制定了本轄區的《污染源日常環境監管領域推廣隨機抽查制度實施方案》，對方案內容、配套制度和機制、工作要求進行了明確部署。
　　應用平臺實現“三個精準”
　　應用平臺實現了內容精準。平臺涵蓋 “兩庫一單”，即污染源動態信息庫、環境監管執法人員動態信息庫、污染源隨機抽查清單。各直轄市、市轄區（縣）、省直管縣市環境監察執法人員都可在此平臺上按比例、按分類隨機抽取“污染源”和“環境監察人員”名單，并開展工作。
　　同時，平臺還實現了執法精準。平臺內的污染源除按照一般、重點、特殊分類外，還按照行業特點分為化工、制革、造紙等類別。隨機抽取名單一旦確定，會以微信方式推送給有關環境執法人員，信息點開后，要在 24小時內進行現場檢查。現場檢查結束后，《現場檢查記錄表》在7個工作日上傳應用平臺。
　　通過應用平臺，河南省還實現了監管精準。省級管理人員可在此平臺上通過查詢企業類型餅狀圖、企業已抽查情況餅狀圖、單位抽查完成進度排名、個人抽查完成進度分單位排名等查看各地工作進展情況，有的放矢地進行督導工作。
　　各地探索新模式 部門聯動性強
　　目前，河南省各地環保監察機構都在積極參與“雙隨機”的摸索實踐中，其中最顯著的特點就是部門之間聯動性增強，執法效果顯著。
　　濟源市環境監察支隊邀請市環保局職能科室及當地電視臺全程參與檢查名單的抽取，在現場檢查的同時，把抽查的企業執法數據錄入移動執法系統進行辦理，并在系統中實現了分類管理，實現了系統集成。
　　鞏義市環保局與監察機構共同協作完成“雙隨機”抽查。安陽市環境監察支隊在進行污染源“雙隨機”抽選時，邀請市環保局紀檢監察室全程監督，并現場公布抽取的企業及監察人員名單。漯河市制定公開搖號程序及規則，邀請新聞媒體參與，隨機抽查進行全程監督。平頂山市對隨機抽取的企業按照就近、順路的原則進行分組編號，由各檢查組長抽取。
　　河南省各地環境監察部門積極落實監測監察聯動工作機制要求，對被檢查對象同步開展監測，將隨機抽查情況和查處結果及時向社會公開。
　　駐馬店市、漯河市在現場抽查工作結束后，要求于7個工作日內將抽查結果整理并存入污染源日常監管檔案備案；漯河市實行辦理結果“三級審核”。商丘市圍繞“三個三”開展“雙隨機”工作，即瞄準3個重點（重點污染源、重點污染物、重點信訪）、強化3種措施（現場檢查、違法追責、執法后督察）、注重3種實效（懲罰一批、改正一批、關停一批）。鶴壁市、南陽市對抽查全程錄像并存檔。安陽市環境監察支隊提出了“執法互助”，在抽選時，根據執法一線人員和內勤、收費等人員情況將人員按單雙號排序，實行單雙號結合實施抽查，在實施現場抽查時，邀請熟悉被檢查單位情況的業務骨干參加，指導、協助完成現場抽查工作。